Ratgeber

DGUV Vorschrift 1: Was KMU wirklich wissen müssen

Aktualisiert am · Rechtsstand: November 2026

Redaktion Safe Forward · gegengelesen von Pavel Rohn, Inhaber

Die DGUV Vorschrift 1 – "Grundsätze der Prävention" – ist das Fundament des deutschen Unfallverhütungsrechts. Sie gilt praktisch für jeden Betrieb in Deutschland, der Mitglied einer Berufsgenossenschaft ist. Was sie im Detail regelt und was Arbeitgeber konkret tun müssen, erfahren Sie in diesem Ratgeber.

Was ist die DGUV Vorschrift 1?

Die DGUV Vorschrift 1 ist eine Unfallverhütungsvorschrift (UVV). Die Unfallversicherungsträger erlassen sie als autonomes Recht, unter Mitwirkung der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung (§ 15 Abs. 1 SGB VII). Die geltende Ausgabe stammt von November 2013; sie gilt als grundlegendes Regelwerk für alle weiteren UVVen der Berufsgenossenschaften.

Im Kern legt sie fest:

  • Welche Grundpflichten Arbeitgeber und Versicherte haben
  • Wie Unterweisungen zu gestalten sind
  • Wann Sicherheitsbeauftragte zu bestellen sind
  • Dass Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit zu bestellen sind (§ 19; Einzelheiten in der DGUV Vorschrift 2)
  • Welche Grundsätze der Gefährdungsbeurteilung gelten

Sie ergänzt das staatliche Recht (ArbSchG, BetrSichV etc.) und schafft verbindliche Mindeststandards für alle BG-Mitgliedsbetriebe.

Für wen gilt die DGUV Vorschrift 1?

Für Unternehmer und Versicherte (§ 1 Abs. 1) in jedem Unternehmen, dessen Berufsgenossenschaft oder Unfallkasse sie erlassen hat — das betrifft praktisch jeden Arbeitgeber in Deutschland mit mindestens einem Beschäftigten. Eine Ausnahme für Kleinstbetriebe gibt es nicht.

Die wichtigsten Pflichten aus der DGUV Vorschrift 1

§ 2 – Grundpflichten des Unternehmers

Der Unternehmer muss die erforderlichen Maßnahmen zur Verhütung von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren sowie für eine wirksame Erste Hilfe treffen (§ 2 Abs. 1). Dazu gehört:

  • Gefährdungen für Leben und Gesundheit der Versicherten ermitteln und beurteilen (§ 3 Abs. 1)
  • Schutzmaßnahmen festlegen und umsetzen (§ 2 Abs. 1 und 3)
  • Die Wirksamkeit der Maßnahmen überprüfen (§ 2 Abs. 3 in Verbindung mit § 3 Abs. 1 ArbSchG)
  • Die Versicherten unterweisen (§ 4)

Diese Pflichten decken sich weitgehend mit den §§ 3, 5 und 12 ArbSchG, auf die die Vorschrift ausdrücklich verweist — die DGUV Vorschrift 1 gibt ihnen aber einen zusätzlichen rechtlichen Rahmen über das Unfallversicherungsrecht.

§ 4 – Unterweisungen

Die DGUV Vorschrift 1 konkretisiert die Unterweisungspflicht:

  • Unterweisungen müssen mindestens einmal jährlich stattfinden
  • Sie müssen tätigkeitsbezogen sein, also die mit der Arbeit verbundenen Gefährdungen und Schutzmaßnahmen behandeln (§ 4 Abs. 1)
  • Sie müssen dokumentiert werden — eine bestimmte Form oder Unterschriften schreibt die Vorschrift nicht vor (DGUV Regel 100-001 Nr. 2.3.1); Datum, Inhalt und Unterschrift der Teilnehmer machen den Nachweis aber belastbar
  • Eine Aufbewahrungsfrist nennt die Vorschrift nicht; feste Fristen gibt es nur vereinzelt, etwa fünf Jahre für Strahlenschutzunterweisungen (§ 63 Abs. 6 StrlSchV). Unsere Empfehlung: mindestens 5 Jahre

Ein Verstoß gegen § 4 ist selbst nicht bußgeldbewehrt — § 32 der Vorschrift nennt ihn nicht. Wer aber eine vollziehbare Anordnung der Berufsgenossenschaft zur Unterweisungspflicht und Nachweispflicht missachtet, riskiert ein Bußgeld bis 10.000 € (§ 209 Abs. 1 Nr. 2, Abs. 3 SGB VII).

§ 20 – Sicherheitsbeauftragte

§ 20 Abs. 1 der Vorschrift (Ausgabe 2013) verlangt Sicherheitsbeauftragte bei regelmäßig mehr als 20 Beschäftigten. Das SGB VII setzt die Schwelle heute anders: Nach § 22 Abs. 1 SGB VII sind sie ab regelmäßig 50 Beschäftigten zu bestellen, bei mehr als 20 nur bei besonderer Gefährdung laut Gefährdungsbeurteilung; bei besonderer Gefährdung kann die BG die Bestellung anordnen. Klären Sie im Zweifel mit Ihrer BG, welche Schwelle sie anwendet.

Aufgaben der Sicherheitsbeauftragten (§ 20 Abs. 2, § 22 Abs. 2 SGB VII):

  • Unterstützung des Arbeitgebers bei Unfallverhütung
  • Beobachtung der Arbeitsbedingungen, insbesondere von Schutzeinrichtungen und PSA
  • Hinweis auf Mängel und Unfall-Risiken
  • Förderung sicherheitsbewussten Verhaltens der Kollegen (DGUV Regel 100-001 Nr. 4.2.1)

Wichtig: Sicherheitsbeauftragte sind kein Ersatz für Fachkräfte für Arbeitssicherheit (Sifa). Sie sind, wo vorgeschrieben, zusätzlich zu bestellen.

Anzahl der Sicherheitsbeauftragten: Eine feste Zahl nennt die DGUV Vorschrift 1 nicht. Der Unternehmer legt sie nach den Kriterien des § 20 Abs. 1 fest (Gefahren, räumliche, zeitliche und fachliche Nähe zu den Beschäftigten, Zahl der Beschäftigten). Das SGB VII regelt:

Betriebsgröße Sicherheitsbeauftragte nach § 22 Abs. 1 SGB VII
21–49 MA einer, wenn laut Gefährdungsbeurteilung eine besondere Gefährdung besteht
50–249 MA ohne besondere Gefährdung genügt einer, sonst nach Gefahren und Zahl der Beschäftigten
ab 250 MA nach Gefahren und Zahl der Beschäftigten

§§ 24–26 – Erste Hilfe

Die DGUV Vorschrift 1 schreibt vor:

  • Mindestanzahl von Ersthelfern: bei 2 bis 20 anwesenden Versicherten einer, darüber 5 % in Verwaltungs- und Handelsbetrieben, 10 % in sonstigen Betrieben (§ 26 Abs. 1)
  • Ersthelfer-Ausbildung bei einer ermächtigten Stelle und Fortbildung in der Regel alle zwei Jahre (§ 26 Abs. 2 und 3)
  • Erste-Hilfe-Material, etwa Verbandkästen, schnell erreichbar, leicht zugänglich und in ausreichender Menge (§ 25 Abs. 2)
  • Aushang oder andere geeignete schriftliche Hinweise mit Notruf und Ersthelfern (§ 24 Abs. 5)
  • Dokumentation jeder Erste-Hilfe-Leistung, fünf Jahre verfügbar und vertraulich (§ 24 Abs. 6)

Was nach einem Unfall zu melden ist und bis wann, zeigt der Ratgeber Arbeitsunfall melden: Frist, Meldepflicht und Unfallanzeige.

§§ 2–3 – Gefährdungsbeurteilung und Schutzmaßnahmen

Bei den Maßnahmen ist von den Grundsätzen des § 4 ArbSchG auszugehen (§ 2 Abs. 2): Gefahren an der Quelle bekämpfen, individuelle Schutzmaßnahmen nur nachrangig. Die DGUV Regel 100-001 leitet daraus eine Rangfolge ab — technische vor organisatorischen vor personenbezogenen Maßnahmen wie PSA (Nr. 2.2.1), das sogenannte TOP-Prinzip.

Sie legt fest, dass die Gefährdungsbeurteilung insbesondere dann zu überprüfen ist, wenn sich die betrieblichen Gegebenheiten verändert haben (§ 3 Abs. 2). Regelmäßige Überprüfungen verlangen zusätzlich einzelne Verordnungen, etwa § 6 Abs. 10 GefStoffV und § 3 Abs. 7 BetrSichV.

Was bei Verstößen gegen die DGUV Vorschrift 1 droht

Verstöße gegen die in § 32 genannten Pflichten (z. B. Bestellung von Sicherheitsbeauftragten, Zahl der Ersthelfer) und gegen vollziehbare Anordnungen der Berufsgenossenschaft können mit Bußgeldern bis zu 10.000 € geahndet werden (§ 209 SGB VII).

Darüber hinaus kann die BG nach einem Unfall Regress nehmen, wenn der Unternehmer ihn vorsätzlich oder grob fahrlässig herbeigeführt hat (§ 110 Abs. 1 SGB VII).

Lesen Sie auch: Welche Bußgelder drohen bei Verstößen im Arbeitsschutz?

DGUV Vorschrift 1 vs. ArbSchG: Was ist der Unterschied?

ArbSchG DGUV Vorschrift 1
Rechtsgrundlage Staatliches Recht Unfallverhütungsvorschrift (UVV)
Gültig für Alle Arbeitgeber BG-Mitgliedsbetriebe
Durchsetzung Gewerbeaufsicht Berufsgenossenschaft
Sanktionen Bußgeld bis 5.000 € bzw. 30.000 € (§ 25) Bußgeld bis 10.000 € (§ 209 SGB VII); Regress nach Unfällen (§ 110 SGB VII)

Beide Regelwerke gelten parallel und ergänzen sich. ArbSchG und DGUV Vorschrift 1 schreiben in vielen Punkten ähnliche Pflichten vor — aber über unterschiedliche Behörden mit unterschiedlichen Sanktionsmechanismen.

Checkliste: DGUV Vorschrift 1 erfüllt?

  • Gefährdungsbeurteilung für alle Arbeitsbereiche vorhanden und dokumentiert (§ 3)
  • Jährliche Unterweisungen durchgeführt und dokumentiert (§ 4)
  • Sicherheitsbeauftragte bestellt (§ 22 SGB VII: ab 50 MA, bei 21–49 MA bei besonderer Gefährdung)
  • Bestellung dokumentiert (Schriftform nicht vorgeschrieben; Muster in DGUV Regel 100-001 Nr. 4.2.1)
  • Fachkraft für Arbeitssicherheit bestellt (§ 19; ASiG, DGUV Vorschrift 2)
  • Betriebsarzt bestellt (§ 19; ASiG, DGUV Vorschrift 2)
  • Mindestanzahl Ersthelfer sichergestellt (§ 26)
  • Verbandkästen vorhanden und geprüft (§ 25 Abs. 2; § 4 Abs. 5 ArbStättV)
  • Notfallnummern ausgehängt (§ 24 Abs. 5)

Weitere Checklisten finden Sie in unserem Artikel zu den Arbeitsschutzpflichten für Arbeitgeber.

Häufige Fragen

Gilt die DGUV Vorschrift 1 auch für Kleinstbetriebe mit 1–5 Mitarbeitern?

Ja. Die Vorschrift gilt für alle BG-Mitglieder ohne Ausnahme nach Betriebsgröße. Schwellenwerte gibt es nur bei einzelnen Pflichten, etwa bei Sicherheitsbeauftragten, Ersthelfern (§ 26) oder Erste-Hilfe-Räumen (§ 25 Abs. 4).

Wer prüft die Einhaltung der DGUV Vorschrift 1?

Die Berufsgenossenschaft führt Betriebsbesichtigungen durch und kann Anordnungen treffen oder Bußgelder verhängen (§§ 17, 19, 209 SGB VII). Zusätzlich prüft das staatliche Gewerbeaufsichtsamt nach dem ArbSchG (§ 21 ArbSchG). Welche Unterlagen bei einer Begehung bereitliegen sollten, zeigt unsere Checkliste zur Praxisbegehung am Beispiel der Zahnarztpraxis.

Was ist der Unterschied zwischen einem Sicherheitsbeauftragten und einer Fachkraft für Arbeitssicherheit?

Die Fachkraft für Arbeitssicherheit (Sifa) ist eine externe oder interne Fachperson mit sicherheitstechnischer Fachkunde und der gesetzlichen Aufgabe, den Arbeitgeber zu beraten (§§ 5–7, 19 ASiG). Der Sicherheitsbeauftragte ist ein Mitarbeiter aus dem Betrieb, der die Sicherheitsarbeit ehrenamtlich neben seiner eigentlichen Aufgabe unterstützt — keine Ausbildung als Sifa notwendig (§ 22 SGB VII; DGUV Regel 100-001 Nr. 4.2.2).

Müssen Sicherheitsbeauftragte eine spezielle Ausbildung haben?

Eine bestimmte Vorqualifikation ist nicht vorgeschrieben. Der Unternehmer muss ihnen aber Gelegenheit geben, an Aus- und Fortbildungen der Berufsgenossenschaft teilzunehmen, soweit erforderlich (§ 20 Abs. 6); nach der DGUV Regel 100-001 brauchen Sicherheitsbeauftragte im Allgemeinen eine Qualifizierung und regelmäßige Fortbildung (Nr. 4.2.6). Die Lehrgangskosten trägt die BG (§ 23 Abs. 2 SGB VII).

Wie oft darf die Berufsgenossenschaft den Betrieb besichtigen?

Es gibt keine gesetzliche Beschränkung der Besichtigungsfrequenz: Die Aufsichtspersonen dürfen Betriebe zu den Betriebs- und Geschäftszeiten betreten und besichtigen (§ 19 Abs. 2 SGB VII), und der Unternehmer muss die Besichtigung ermöglichen (§ 10 Abs. 1). Wie oft die BG kommt, legt das Gesetz nicht fest. Für die staatlichen Arbeitsschutzbehörden gilt seit 2026 eine Mindestquote: Sie müssen jedes Jahr mindestens 5 Prozent der Betriebe besichtigen (§ 21 Abs. 1a ArbSchG).

Fazit

Die DGUV Vorschrift 1 ist keine abstrakte Vorschrift — sie ist der konkrete Handlungsrahmen für betrieblichen Arbeitsschutz in Deutschland. Wer ihre Kernpflichten kennt und umsetzt — Gefährdungsbeurteilung, Unterweisungen, Sicherheitsbeauftragte, Erste Hilfe — ist nicht nur rechtskonform, sondern schützt tatsächlich seine Mitarbeiter vor Unfällen.

Hinweis

Dieser Beitrag gibt einen allgemeinen Überblick (Rechtsstand: November 2026) und ersetzt keine Rechtsberatung. Vollzug und Auslegung können sich je nach Land und Behörde unterscheiden.

Safe Forward

Safe Forward unterstützt Betriebe und Praxen dabei, Gefährdungsbeurteilungen, Unterweisungen und Nachweise an einem Ort zu führen, und erinnert vor fälligen Terminen. Bestellungen, Unterweisung und die Organisation der Ersten Hilfe bleiben Aufgabe des Unternehmers.

Quellen

Nachweise an einem Ort statt in Ordnern

Der Begehungs-Check zeigt, was dokumentiert ist und was fehlt – mit Erinnerung vor jeder Frist.

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